欧盟天价处罚英特尔公司效果难料

比尔盖

近日，欧盟委员会认为英特尔公司违反了欧盟自由竞争法，在夺取市场优势时故意将对手AMD排除在市场之外，决定处罚英特尔公司14.4亿美元(10.6亿欧元)，这相当于英特尔去年净利润52.92亿美元的三成。

正如诸多反垄断案例一样，对于本案的判决依旧充满了种种争议。争议的核心在于，英特尔向全球排名前列的多家电脑厂商提供折扣，要求这些厂商从英特尔购买全 部或绝大部分x86 CPU，并向这些厂商付费以推迟或取消推出基于AMD芯片的产品型号，这一独占交易式的市场策略是否遏制了竞争，延缓了市场创新，进而降低了市场的运作效 率和总福利。

对这些问题的回答，甚至连专业的经济学家也莫衷一是。早先的独占交易理论认为这增加了竞争者进入同一市场的成本，最终起到了弱化市场竞争的效果。而后期研究则表明独占交易的反竞争效果并不确定，在很多条件下甚至是加强了竞争提高了社会福利。

在经济学领域尚且众说纷纭的格局下，司法界对于垄断问题做出何种判决在很大程度上就取决于司法方、垄断地位维护者和弱势企业群之间的利益博弈。至于各种市场行为论据，以及由此衍生的对这些行为的法律经济学层面上的判断，则成为了力图支撑己方论点的弹药。

首先，对司法方而言，垄断案件的判决取决于其所追求的“市场正义”的内涵。在现实中，这一内涵被国家利益、民族利益或者其他某种政治实体的利益所占据。英 特尔垄断案判决之后，有媒体即注意到，欧盟对于本辖区内的种种历史遗留下来的大企业的垄断视而不见，毫无动作。事实上，司法方真正需要理清的是该垄断企业 的市场行为对本辖区的利益的正负两方面影响。这种考虑角度，使得即使同样是判决为垄断，相关企业在不同国家和地区受到的惩罚也不一样。

其次，对垄断企业而言，无论其垄断行为的实际经济效果如何，通过游说政府和找研究机构论证自己的垄断合理性都是很正常的，而无需在意其垄断地位究竟是来自 某种继承，或者是一系列的特意的市场操作的结果。抛开非市场性因素形成的垄断，企业通过严格的市场竞争取得消费者投票，其产品和服务必然有超卓之处。另 外，除非各国将垄断罚款升至大于涉案企业的垄断收益的程度，否则企业的市场行为不会发生根本改变。如果企业的部分市场策略本身就是产业特有规律自发演化的 结果，则人为性质的对这些市场策略的拆解反而容易降低市场效率，起到与反垄断口号相反的效果。

最后，对垄断企业重压下的弱势企业而言，正面策略是在运营效率与产品服务上提升自己。侧面策略则是通过积极主动地反垄断，打乱垄断企业的市场策略与部署， 无疑能为自己争取市场空间。因此，在反垄断申诉书上签字的往往不止一家企业。在针对微软的反垄断案中，诸多被微软挤压生存空间的公司都签了字。