忍无可忍 商务部拟反制欧盟多晶硅
发布时间：2012-9-6 09:39
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中国光伏企业的噩梦终究还是来了。 尽管按照规定，9月6日是欧盟宣布是否对中国光伏产品作出反倾销立案调查的最后期限，但截至9月4日，欧盟确定立案的消息已经在光伏业界流传开来。据悉，8月31日，欧盟已经向中国驻欧盟使团发出照会，确认将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发起反倾销调查。 “上周末，商务部致电我们称，已经收到了欧盟光伏案照会，并召集阿特斯以及英利、尚德、天合光能4家企业的代表于9月4日下午召开紧急会议。”阿特斯的相关人士在接受笔者采访时表示，但不知为何，商务部后来又临时取消了会议，“我们现在也在试图了解更多情况”。 也有一些企业表示未收到官方信息。截至笔者发稿前，中国商务部并没有对此事作出公开说明。但从目前的消息看，欧盟立案已是板上钉钉之事。与之相应的是，昨日，笔者通过相关渠道获悉，中国商务部即将宣布对欧盟多晶硅双反立案。 
当地时间7月24日，包括Solar World AG在内的数家欧洲太阳能板制造商向欧盟委员会提起申诉称，中国的制造商在欧洲低价倾销产品。这些欧洲企业希望对中国产太阳能板征收反倾销关税。 这一消息在对刚刚经历过美国“双反”案的中国光伏企业来说无疑是重击，欧盟市场占据国内光伏产品出口的70%以上。 “一旦欧盟“双反”真的实施，对于以欧洲为主流市场的中国光伏企业来说，无疑是一场“灭顶之灾”。”辉伦太阳能市场经理袁全告诉笔者。目前，辉伦向欧盟出口比例占到全球出口总量的七成左右。 
此前，在笔者的采访中，多位企业的高管均把希望寄托在德国总理默克尔访华的时机上，希望两国领导人通过政治层面的沟通有效地化解此次危机。值得欣慰的是，默克尔也在访华期间公开表示，反对贸易保护主义，希望通过对话协商解决包括光伏产业在内的贸易摩擦，避免采取反倾销、反补贴措施。 而从目前来看，默克尔的调停效果不佳。而正略钧策管理咨询合伙人程鹏对此并不意外，“尽管此前默克尔有承诺，但欧盟有一个相对独立的法律程序和决策机制，事情并不是由领导人决定。只要企业申诉是按程序走，立案就顺理成章。” 不过，对外经济贸易大学中国WTO研究院教授、副院长屠新泉强调，在后面的裁决中，倒是会有政治参与，需要各成员国的投票表决，这时，默克尔或能发挥积极作用。不过是否能达到中国企业所希望的结果，还要看其他各国的态度。 
申诉、立案、调查、初裁、终裁。这个过程，在美国的双反中，中国光伏企业已经走完了大部分，初裁的结果离预期很遥远美国商务部初裁对中国太阳能企业的产品征收不低于30%的惩罚性进口关税，中国多数大型出口商都受到影响。 那么，这一次的结果会不会步美国的后尘呢？能源专家林伯强认为，欧盟跟随美国的可能性很大。 但屠新泉认为，相比于美国，欧盟的情况可能乐观一些。从政治因素看，中欧比中美的关系要缓和。从经济上讲，欧洲深陷债务危机，需要中国的援助，这点或许能对光伏的反倾销案有积极作用。 但在程鹏看来，由于不确定因素太多，目前并不好判断。虽然欧洲处于债务危机中，经济上希望中国支援，但在债务危机下，贸易保护主义会抬头。目前光伏行业不景气，企业都有很强的生存压力，出于对本国企业保护的考虑，欧盟对中国光伏产品作出反倾销制裁的可能性也很大。 贸易摩擦首当其冲的便是企业。林伯强预计，接下来将会是行业的整合期，将有大量的企业倒闭。 而据笔者采访了解，国内企业正在采取措施降低贸易摩擦带来的震荡。“无论事态如何发展，我们作为企业，会尽量对后期相关调查进行配合。同时会通过开拓中国市场、建立海外工厂等手段来减轻相关贸易战对企业的影响。”晶科能源全球品牌总监钱晶对笔者说。 辉伦也做好了“未雨绸缪”的两手准备：内部“节流”，如通过技术创新降低成本；对外“开源”，即开拓新兴市场。同时考虑在海外建工厂，即所谓的“工厂换市场”。 政府力量不可或缺 除了企业方面自身的努力，程鹏认为，政府的力量不可忽略。“中国商务部一方面应该组织企业积极应诉，另一方面也要采取适当的反制措施。此外，还需跟欧盟以及其成员国进行沟通。” 值得注意的是，昨日，笔者从业内权威人士处获悉，中国商务部即将对外公布反制措施对欧盟多晶硅“双反”立案。8月中旬，代表中国多晶硅产业80%份额的四大多晶硅企业向中国商务部提交申诉，要求对产自欧盟的多晶硅实行“双反”调查。此前，针对美国的双反举措，中国商务部也宣布对来自美韩的多晶硅进行双反调查。 但屠新泉认为，贸易战对解决问题没有任何帮助，双方应该寻找中欧光伏企业合作的方式，联合起来渡过难关，而不是自相残杀。 而在林伯强看来，中国政府要出来救市，不过，救市并不是救企业，而是要出更大规模的补贴，解决光伏发展的成本问题，扩大光伏应用市场，解决设备的利用问题，盘活整个产业。这也可以解决光伏严重依赖欧美市场的尴尬境地。 来源：国际金融时报 |
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