“假宽带”背后真问题

新闻来源:techweb
前段时间，在就电信反垄断调查与央视PK时《人民邮电报》为驳中国宽带高价论，曾公布国际宽带价格，《人民邮电报》承认香港网费确实低，但又称中国香港地域狭小、人口密集，具有推广高速宽带的独特优势，中国内地并不容易模仿。

我的问题是，在中国大陆，北京、上海同样是地域狭小、人口密集，具有推广高速宽带的独特优势，为什么宽带却以价格高昂出名，不但比不上香港，而且连很多内地小城市都不如呢?

12月22日，一家名为DCCI的机构发布《中国宽带用户调查》。调查显示，2011年前三季度中国固网宽带与3G用户数累积达到1.5亿与1.02亿，但中国绝大部分互联网用户在使用“假宽带”。报告称，假宽带即网民使用的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率。DCCI针对办理不同带宽的固网宽带用户进行的上网平均速度调查发现，超过半数用户上网平均速度达不到标定速度。在宽带费用方面，调查发现，中国大陆网民实际每月为1Mbps宽带的支出是越南的3倍，美国的4倍，韩国的29倍，中国香港的469倍。

中国绝大部分互联网用户使用的居然是“假宽带”?继上个月对中国电信、中国联通的反垄断调查事件后，这次“假宽带”事件又把各大电信运营商推上了风口浪尖，使之再受网民的谴责与质疑。

对于“假宽带”的说法，电信专家项立刚在微博上指出这是个“炒作”：“如果说假宽带，全世界都用的是假宽带，比如说4M带宽，是运营商允许你用最高不超过4M的带宽。至于实际带宽，要受服务器、传输、交换机、光端机、五类线多种因素影响。全世界没有一个实际带宽和标称最高带宽是一样的”。此言一出，立刻引来无数网民围攻，称项为运营商雇佣的“五毛党”、利益代言人等。

尽管项立刚的言论不受网民待见，但客观地看，他说的其实并非没有道理。“假宽带”跟“宽带缺斤短两”是两个完全不同的问题，前者是假问题，而后者才是真问题。上过电信、网通等运营商网速测试站点的人都知道，名义宽带速率并不等同于实际下载速度，它们一般会明确指出，实际下载速度等于名义网速除以8，也就是说4M宽带其下载速率应达到500KB/s左右。

在《调查》中，发布者提到三个概念，一个是“名义宽带速率”，一个是“实际宽带下载速率”，还有一个是“标定速度”。把“名义宽带速率”称为使全国网民都受骗的“假带宽”，其炒作色彩很浓，但报告又指出超过半数用户上网实际下载速度达不到标定速度，这却是个真问题。也就是说，用户购买了运营商4M的带宽，即便按500KB/s标定速度衡量，仍有半数以上不合格。

某运营商在回应宽带“缺斤短两”问题时曾辩解：中国运营商提供的家庭宽带多为共享宽带，而非独享宽带，为家庭用户提供共享宽带是各国运营商的普遍做法。其关于共享带宽符合“国际标准”的说法没有错，但却没有说它们对“共享带宽”的运营也符合国际标准，10M带宽2户人家是共享，20户人家也是共享，200户人家也是共享，但服务质量却有天壤之别。我看到的最夸张的投诉是山西某棚户区几万用户共享几M带宽，网速只有10KB，挂QQ都掉线。

更关键的问题是，既使用户发现这些质量问题，也常常投诉无门，投诉无效。因为在宽带服务方面，中国目前并没有一个中立的权威检测机构能出来维持公道，一切以运营商的说法为准，比如你投诉下载速度不高，它会跟你解释说责任在下载源，你晚上人多的时候感觉网卡，它白天派人来给你检测，至于违背网络中立原则，肆意封杀BT、电驴下载更是常事……而由于垄断的存在，在面对恶劣服务时用户又不能选择用脚投票，也难怪不满的网民们会迁怒于敢站出来为运营商说“公道话”的项立刚。

比服务更使中国宽带用户关心的是资费问题，《调查》说中国大陆网民实际每月为1Mbps宽带的支出是香港的469倍，这或许有些夸张，但其反映出的内地网费太贵的现实却不容忽视。前段时间，在就电信反垄断调查与央视PK时《人民邮电报》为驳中国宽带高价论，曾公布国际宽带价格，《人民邮电报》承认香港网费确实低，但又称中国香港地域狭小、人口密集，具有推广高速宽带的独特优势，中国内地并不容易模仿。

我的问题是，在中国大陆，北京、上海同样是地域狭小、人口密集，具有推广高速宽带的独特优势，为什么宽带却以价格高昂出名，不但比不上香港，而且连很多内地小城市都不如呢?

说到底，内地宽带用户遇到的问题，本质上还是与垄断有关，用户在面对低质服务时，往往只有被动接受的份儿。此前，国家发改委已经启动了通信反垄断调查，现在，DCCI进一步披露了真问题，那么，问题的解决值得期待。

一方面，运营商必须一改过去“舍我其谁”的姿态，认真对待并切实改进服务，包括更新硬件;另一方面，通信垄断必须打破，只有在充分的竞争中，运营商才能以用户为本，根据实际成本提高网速、降低资费。

体验美国宽带：速度“假宽带” 资费低于中国

新闻来源:新浪科技
中国互联网监测研究平台DCCI互联网数据中心近日发布了《中国宽带用户调查》报告，引起了巨大争议。报告认为，中国网民实际使用的是“假宽带”，而且中国宽带资费明显高于其他国家。
新浪科技编辑实际测试了美国家庭宽带网速，认为DCCI关于宽带网速的表述存在疑问，因为美国宽带网速同样达不到标定速度，也属于“假宽带”。但无论是绝对资费还是相对资费，中国每1M宽带包月资费都明显高于美国。

　　DCCI的报告认为，中国绝大部分互联网用户使用的宽带，实际下载速率低于运营商提供的名义速率，实际上是“假宽带”。举例来说，4M宽带用户理论上应享有512KB/s的网速，但实际上九成用户的平均速度都不到400KB/s。

　　报告中还表示，固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.1美元，中国大陆网民实际每月为1Mbps宽带的支出是越南的3倍，美国的4倍，韩国的29倍，中国香港的469倍。

　　美国也“假宽带”

　　编辑住在美国加州硅谷的Sunnyvale，使用的是有线电视及宽带提供商Comcast的家庭宽带服务。询问周边朋友发现，硅谷地区居民大部分使用的都是Comcast和AT&T这两家提供的宽带服务。

　　Comcast和AT&T的宽带上网资费标准大体相同，都包括了每月10美元的有线电视的费用。新浪科技编辑每月使用的是Comcast提供每月70美元的25Mbps宽带服务；除去有线电视费，因此实际宽带费用是每月60美元。

　　按照网速测量网站(http://www.speakeasy.net/speedtest/)以及iPad应用Speedtest进行实际测试，编辑家中的下载平均速度大致在17Mbps，相当于2000KB/s；上传平均速度则是4Mbps，相当于500KB/s。

　　编辑同时还请了加州两位朋友以及新泽西州一位朋友测试了实际网速，他们的宽带由Comcast以及时代华纳有线提供，但实际网速同样达不到标定网速，大致在70%-80%间。

　　以此来看，美国普通家庭宽带也没有达到DCCI的标准，属于“假宽带”。北京邮电大学阚凯力教授关于“假宽带不符合事实”的论断应该是合理的。

　　Comcast客服人员表示，实际宽带速度会受到包括访问网站、铺设线路以及上网设备等多种因素影响，因此实际带宽很难完全达到标定带宽。

　　中国网费很贵

　　再看资费的问题，美国的宽带基础设施较为发达，因此宽带网速普遍高于国内。拿Comcast的宽带资费来看，1.5M的宽带包月每月资费30美元，而6M宽带包月资费是40美元，15M宽带包月资费50美元，25M宽带包月资费60美元。

　　由于加州地区经济较为发达，普通的家庭宽带标准都是15Mbps，即每月50美元(不包括有线电视)。由此来看，阚凯力教授关于“美国硅谷1M宽带包月资费要20美元，价格比中国高”的观点有以偏概全的嫌疑，因为硅谷地区很少有家庭会选择最不划算的套餐。

　　按照新浪科技编辑所用的25M宽带来看，除去有线电视费的实际每月宽带费为60美元，平均1M相当于2.4美元。考虑到其他州的情况，以及低速宽带平均资费较高，因此DCCI报告列出的美国资费标准是属实的。

　　此外，资费高低还应该按照相对收入比例来看，按照美国劳工统计局的数据，去年美国在职合法工作人员约为1.3亿人，平均工资是4.3万美元，相当于月均收入3583美元。

　　按照国家统计局的数据，去年我国城镇居民人均年可支配收入为19109元，相当于每月1500多元。中国沿海大城市和内陆城市在收入方面存在明显差距，北京统计局的数据显示，去年北京城镇居民人均可支配收入为29073元，相当于每月2422元。

　　简单的说，美国居民每月几十美元的资费享受的是10M—25M的宽带服务，而中国居民每月几十到几百人民币享受的是1M—4M的宽带服务，中国的每1Mbps宽带资费高于美国是毋庸置疑的。


　　Speakeasy测试网速(下载均速在17Mbps左右，约为每秒2000多KB)
　　
　　Speed'test实测网速（3次测试，下载速度大致在17MB/s）

假宽带调研方DCCI称调查方式不便公布

在调查机构DCCI发布报告指“中国绝大部分用户使用‘假宽带"后，电信专家阚凯力昨日表示，“假宽带”风波是网民将怨气撒到运营商身上的结果，他提出了解决网速的四条建议。DCCI方面昨日则回复称该报告的调查与取样方式暂时不便公布。

　　DCCI：不公布是怕曲解
　　DCCI（互联网数据中心）于上周发布报告《中国宽带用户调查》，称超过半数用户上网平均速度达不到标定速度。
　　该报告还指出，宽带费用方面，内地固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。该报告在媒体和网络上引发大量讨论。
　　本报记者昨日联系DCCI人士，该人士回复称，因担心报告调查取样方式与其他相关要素公布后引起断章取义的曲解，因此暂时不予公布。
　　北京邮电大学教授、电信专家阚凯力昨日对本报记者表示，以实际上网速度和标定速度对比，得出宽带服务为“假宽带”这个结论并不客观。
　　阚凯力分析称，以北京为例，联通提供的2M宽带ADSL服务，其标定速度来自于用户家中终端到最近的电话局机房的速度。“电话线是用户独享，ADSL的上限速率在8M以上，2M和4M的宽带产品，电信运营商没有必要克扣，扣了也不会多拿钱”。
　　“网速问题和垄断问题的解决方案一样”
　　为什么很多网民感觉上网速度达不到标定速率？阚凯力分析称，在北联通、南电信这两个大网之内，访问速度一般可以保障，因为网内大部分为光缆， “不用白不用”；新浪、百度、淘宝等大网站会在两个大网内均设置镜像网站，所以速度也会有保障；但如果某些网站只在一个网内设有服务器，另一张网内的用户访问时可能就会比较慢。而在访问国外网站时，网民通常会感觉更慢，因为出国线路首先受到相关防火墙的制约，大量的过滤工作阻碍了网速；其次，海底光缆到各国的访问速度也并不稳定。
　　阚凯力建议，解决宽带上网速度问题，其实与他一个多月前就发改委调查电信、联通垄断问题时提出的解决方案是一样的：建议骨干运营商从2家增加到 4家；建议增加骨干网互联互通节点数量，从3个增加为7个；建议对宽带资费进行监管，禁止批发价高于零售价；最后，对垄断运营商违规的罚款可以返还给消费者。

《新京报》

专家称“假宽带”属编造概念

周五，DCCI互联网数据中心发布的《中国宽带用户调查》报告中称，中国网民使用的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率，是“假宽带”，这一词汇也迅速成为网络热词之一。不过，电信行业内专家普遍对这一报告提出了质疑。DCCI在报告中表示，我国超过半数用户上网平均速度达不到标定速度，例如使用4M宽带的用户理论上应享有512KB/s的网速，实际上平均速度在 400KB/s以下的用户占91.2%；使用2M宽带理论网速是256KB/s，实际上平均速度在200KB/s以下的占83.5%。
该报告认为“中国绝大部分互联网用户在使用假宽带”。

　　对于“假宽带”的提法，北京邮电大学教授曾剑秋称“这是由根本不懂技术的人编造出的一个用于炒作的概念。”他表示，实际网速达不到标定速度，这是一个很正常的现象，是由分享带宽、线路传输、网络服务器等诸多因素造成的，由此认定中国网民使用的是“假宽带”，“只能说得出这一结论的人根本不懂技术。”而电信专家项立刚也表示，全世界都是用这种方式去表述宽带的，“如果说是假宽带，那全世界用的都是假宽带”。

　　DCCI报告中还表示，固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.1美元，中国大陆网民实际每月为1Mbps宽带的支出是越南的3倍，美国的4倍，韩国的29倍，中国香港的469倍。

　　阚凯力认为完全不符合事实。据他介绍，在美国高新技术最集中的硅谷地区，网速不到1M的宽带包月资费也要将近20美元，绝对价格比中国要高。他表示，在全球范围来看，我国宽带网速属中等偏快，以绝对数值衡量价格属中等偏低。

　　在电信行业观察家付亮看来，这种资费的对比也是站不住脚的。他表示，国土面积不同，人口密度不同，城市化程度不同，这样的比较没有合理性。

《京华时报》

专家称“假宽带”各国都存在

专家称“假宽带”各国都存在

“中国绝大部分互联网用户都在使用假宽带”——来自互联网数据中心的这个调查结果，让1亿多网民很伤心。一片质疑声中，也有专家出面力挺说，“假宽带”在各个国家都存在。
调查：超半数网速不达标
《中国宽带用户调查》称，中国绝大部分互联网用户在使用“假宽带”，即网民使用的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率。调查显示，超过半数用户上网平均速度达不到标定速度，使用4M宽带的用户中理论上应该享受的网速是512KB/s，然而实际上有9成网民的平均网速达不到400KB/s。报告指出，4M平均网速在400KB/s以下的占91.2%；2M在200KB/s以下的占83.5%；1M在100KB/s以下的则占67.6%。这一说法得到中科院资深互联网专家吕本富教授的认同。 吕本富表示，实际测定显示，到用户终端的桌面后能达到2M的是非常少的。虽然叫它“宽带”，其实就是在小区里边可能是3户、5户甚至100户共享的，等于说这个路在没跑“车”的时候可以达到2M甚至100M，但是在10家“车”一上道，分这个带宽就不够了。所以我们经常会感觉到虽然是宽带，但是在上网高峰或者是大家在用的时候依然会有待迟现象，就是一个假宽带的问题。
反驳：此现象非中国独有
对于《中国宽带用户调查》的调查结论，也有专家认为，像这种宽带速度不符的情况，在世界各地都有，而不是只在中国有，不能说是“假宽带”。知名电信专家项立刚(微博)就表示，如果说假宽带，全世界都用的是假宽带。
项立刚表示，我们说4M的宽带事实上不是传输速度肯定保证达到4M，而运营商允许最高的速度是4M。影响速度有很多方面，大家都知道服务器，这个切换器，传输的网络、观站机和最后的屋内线都有可能对速度产生影响。所以说中国这种表述办法就被认为是假宽带有失公平，因为全世界都是用这种办法去表述的。
意见：网路建设成本太高
项立刚认为，中国大规模网路建设对于电信运营商来说，成本无法承受，让中国每一户都达到光纤宽带的速率，仅靠运营商是不现实的。
项立刚表示，网速上不去最差的情况是基础投入不够，所谓基础投入不够，日本和韩国是有国家战略的，它把宽带发展作为国家很重要的战略，国家投了很多的钱，包括它有扶持的政策，然后才能保证它的宽带发展得非常好。
据中央人民广播电台报道
专家观点 部分国家把宽带变成社会福利
无论是在网络论坛上，还是在微博上，网民们在热议宽带服务“缺斤少两”的同时，还深感“伤不起”的就是“高网费”。互联网数据中心报告显示，全国固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.1美元，算下来，中国内地网民实际每月为1Mbps宽带的支出是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍。
中科院互联网专家吕本富认为，现在世界上很多国家已经把宽带像自来水一样变成一种公共服务了，甚至有的国家提出宽带可以不收钱。它实际上是作为社会福利的一部分了。而中国的宽带是由大的电力公司作为资源在经营，所以带来和国外差距非常大的一个情况。（文/北京晨报）

电信人士反驳DCCI宽带报告：混淆概念制造噱头

中国的宽带“缺斤少两”，这个由DCCI互联网数据中心提出的惊人判断竟在不到一天的时间里，反倒让DCCI异常尴尬。在中国互联网产业一向以权威客观闻名的独立第三方调查机构DCCI，这一次有关《中国宽带用户调查》的报告却意外地引出权威专业人士的众多质疑，不少漏洞更让业内专家直指其调查有炒作嫌疑。
DCCI发布的这份宽带用户调查报告称，绝大部分互联网用户用的都是“假宽带”，超过半数用户上网平均速度达不到标定速度。针对此报告，中国电信官方少有地迅速回应称，运营商提供的家庭宽带多为共享宽带(不是独享宽带)是各国普遍做法。
电信专家项立刚介绍，所谓共享宽带，就是用户购得的带宽并非自己独享，而是本栋居民楼同其他部分用户所共享的。也就是说，用户若购买了4M宽带，其是和一定范围内的其他用户所共享的，其理论值可以达到512KB/s，但受制于共享的特性和用户上网的时间、登陆网站服务器的带宽质量等因素，大多数情况下都不可能达到理论峰值速率。此外，独享宽带的价格也要比共享宽带贵很多。
事实上，从全球宽带提速的发展进程中也可以看到，没有任何一个国家的任何一个运营商能够确保标称宽带带宽能百分百实现，实际宽带速度能达到标称带宽的70~80%已属不易。
DCCI调查认为，多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M，而2M带宽下用户平均上网速度为142.2KB每秒，4M则为232.7KB每秒。全国固网宽带用户平均上网速度为199.3KB每秒，与名义速度差异极大。
这里其实有个概念混淆的情况，实际上，运营商说的2M是指2048Kbps，报告测试用的KB。2048Kb/8=256KB，稍有常识都知道，名义上的256KB受物理线路、网络路由、电脑处理能力、下载网站处理能力等的影响，实际达到199.3KB，这是非常正常的，已经达到了标称带宽的 77%，已经相当难得。这完全不能证明其我国宽带是假宽带的观点。这就好比一辆标称速度是每小时200公里的汽车，实际上没有人会时刻保持最高速度行驶的情况一样。这个道理其实并不复杂。这是其引发的第一个质疑。
其二，关于宽带价格，报告指出，内地固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。中国电信相关负责人回应称，针对宽带价格，一些咨询机构都已经分析过，在相同的宽带发展阶段和普及水平等可比条件下，我国的宽带价格属于中等偏低。但我国的国家宽带战略确实有些落后。
依据该报告的数据，以今日人民币对美元汇率中间价报6.32来计算，我国内地1M宽带每月价格是83元人民币，是我国香港的469倍，那么假设现在我们能达到香港地区的资费水平，1M宽带每月价格就只有不到一毛八分钱人民币，试问，放眼全球，那个国家或者地区能有运营商可以实现。这种制造噱头的调查报告已经丧失了基本的学术操守，让人寒心。
这里还有另外一个问题，就是其宽带价格的对比不是按照公认的科学的对比方法得出的结论，实际上宽带价格与所在国家或地区的宽带普及率、当地居民收入水平、地域大小都密切相关，绝对不是仅凭绝对值横向对比就能反应出发展效果的。同时，宽带提速后也不是按1M包月价格的简单叠加来重新定价的，打个比方说，韩国宽带在1-2M速率时的每月价格为226元人民币，但是其提升到50M速率时绝对不是简单以50倍的226元来确定价格，相反的，因为发展的成果，其50M宽带包月价格只有170元人民币。
说了这么多，其实不是为中国的宽带运营商辩解，虽然运营商内部都感到委屈。在其他行业价格年年保持增长、时不时就给消费者来个“温柔一刀”的背景下，通信业不仅提供的业务种类不断丰富创新，而且资费水平逐年下降。以宽带为例，我国内地宽带资费水平今年到目前已经下降了超过5%，而国家耗费两年在严厉调控的房地产价格水平只下降了不到1个百分点。一片涨价声，通信资费无需国家调控主动下降，但是还要时不时地成为众矢之的，冤不冤？
为什么这样一个以夺人眼球的“469倍于香港资费”的调查报告，就能引发全国用户的一片附和声讨，真正内行人的客观解读反倒显得微乎其微。其实原因很简单，通信业手机、固话、互联网已经拥有总数超过18亿的用户规模，当之无愧成为用户最多的产业，因而也成为最敏感的产业。任何一点事件都会引发全国关注。这是中国通信业多年竞争和发展的结果，同时也是对中国通信业必须加快发展的鞭策。
宽带发展越来越让国人关注，因为所有人的生活、工作都已越来越离不开网络，以宽带为基础的社会信息化正在深刻改变中国人的生活方式和工作方式。这就意味着宽带必须保持超前发展的速度才能迎合国人的需求。宽带速度不断提升价格不断下降是必然的趋势，也是国家和通信产业发展的目标，但这首先肯定不能一蹴而就，其次更需要庞大的基础网络设施的建设投入，这要完全依靠三大运营商一力承担是不现实的，需要国家政策扶持和庞大的宽带建设投入，需要国家宽带战略的切实推进。
中国宽带产业发展不能靠绑架公众、制造眼球效应的炒作，更不能靠鞭打快牛式的操之过急。“反垄断”、“假宽带”之类的话题之所以能引发全社会关注，也说明我国宽带产业发展中确实还存在很多问题，速度虽然提升了，但是提升得不够快；价格虽然降低了，但是降低得也不够快。这些都是需要在发展中解决的问题，只有发展才是硬道理。中国宽带产业取得今天的成果是靠发展，满足全社会不断增长的信息生活需要还是只能靠发展。宽带关系国计民生，不能折腾，更不能拔苗助长。（文/通信信息报）

DCCI调查：中国半数以上互联网用户用假宽带

DCCI互联网数据中心发布《中国宽带用户调查》。调查显示，2011年前三季度中国固网宽带与3G用户数累积达到1.5亿与1.02亿，但中国绝大部分互联网用户在使用“假宽带”。报告称，假宽带即网民使用的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率。DCCI针对办理不同带宽的固网宽带用户进行的上网平均速度调查发现，超过半数用户上网平均速度达不到标定速度。

用户实际平均上网速度分布情况（图片来源：DCCI）
　　数据显示，使用4M宽带的用户中，平均速度在400KB/s以下的占91.2%;使用2M宽带平均速度在200KB/s以下的占83.5%;使用1M宽带在100KB/s一下的则占67.6%。

全国固网宽带用户平均上网速度为199.3KB每秒（图片来源：DCCI）
　　调查发现，多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M，而2M带宽下用户平均上网速度为142.2KB每秒，4M则为232.7KB每秒。全国固网宽带用户平均上网速度为199.3KB每秒，与名义速度差异极大。

部分国家网费对比情况（图片来源：DCCI）
　　宽带费用方面，全国固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.1美元，调查发现，中国大陆网民实际每月为1Mbps宽带的支出是越南的3倍，美国的4倍，韩国的29倍，中国香港的469倍。
　　用户满意度方面，仅不到半数互联网用户明确表示对目前宽带速率满意。对固网宽带表示满意的用户比例为46.8%，其余53.2%的用户则表示一般甚至不满意;对移动网络表示满意的用户占46.7%，其余53.3%的用户表示一般与不满意。
　　报告称，在固网宽带环境下，用户在玩网络游戏、下载文件时对网速最不满意，移动网络环境下 ，用户玩网络游戏、使用视频APP时对网速最不满意。

专家称宽带既贵且慢是事实 10年来基本原地踏步

上周五，DCCI互联网数据中心发布的《中国宽带用户调查》报告中称，中国网民使用的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率，是“假宽带”。报告还称，宽带费用方面，内地固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。
这份报告激起一片哗然，“假宽带”也迅速成为网络热词之一。对此，专业人士表示，宽带不“假”，但“既贵且慢”是事实，且十年来基本上在原地踏步，要想对宽带提速降费，仅靠运营商是不现实的，需要上升到“国家战略”。
■ 专家声音
“4M以下 不叫‘宽带’”
洪波(互联网资深评论人士)：
以全球水平来看，4M以下的速率，就不配称宽带。因为不能够享受真正的宽带服务，比如视频在线播放，多方会议等等。
此外，宽带建设早就严重滞后了。我在2002年从拨号上网换到ADSL时，感受到了上网速度的进步，从56K飞跃到1M；但在此之后的将近10年里，我一直在用1M这个宽带，世界上韩国、美国甚至中国香港的网速在飞速提升的时候，我们却一直在停滞不动。
按照工信部部长苗圩的说法，明年，工信部会大力加强宽带建设，希望这不是空头支票。
现代人的基本权利当中应该包括信息权，基础的宽带建设应该是保障这个权利的设施。我认为宽带建设不能仅仅作为一个企业行为，而应该提高到国家战略级。
“北京宽带 全国最贵”
阚凯力(北京邮电大学教授)：
假宽带问题闹这么大，很大一部分原因是老百姓的怨气没法出。比如北京的宽带，就是全国最贵的，别的地方2M带宽的ADSL一般都是六七十一个月，北京得一百出头。再跟美国一比，虽然绝对价格没人家高，但相对价格(相对收入比)没法比。除了宽带，汽油、猪肉比人家贵，房子的绝对价格都比人家高。单独比较宽带价格，没意义。
现在网速慢，不是运营商在标称速度上造假的问题，而是网站之间的线路有问题。在发改委调查电信联通垄断的时候，我就建议过，对于阻碍电信、联通之间网间通信这个问题，应该把现在网间结算点从三个增加到七个，其他还有增加宽带运营商数量，从两家增加到四家等建议。但是这些措施能被采纳吗？我并不乐观。因为这里牵涉到太多利益。
“光纤到户 成本较高”
项立刚(飞象网CEO)：
网速不快，单价挺高，这是个现实问题。单价高主要是因为技术不够，中国现在普遍的宽带用户都是ADSL，而美日韩这些国家都实现了光纤入户，网速高，单价低。如果我们也采用光纤到户，也能实现这样的速度和价格。
现在中国仍采用ADSL，这是因为光纤入户成本较高。虽然光缆价格很便宜，但入户需要光端机，也就是“光猫”，一个“光猫”要2000多元，现在一个普通的“猫”(调制解调器)才100多元，价格相差20倍，谁来承担这个成本？消费者出钱不愿意，运营商出钱又不现实。所以没有人愿意做这件事。
“学习国外 政府推进”
舒华英(北京邮电大学教授)：
“假宽带”这种说法不科学。大部分小区都是ADSL共享宽带，也就是说，这种制式到了一个单元楼或者小区是大家共享4M、8M、16M等不同的带宽，用户少的时候，传输速率快，用户多，就像高速公路堵车，速度下降。此外，还有网站服务器、铜线传输损耗等问题。所以笼统说“假宽带”，我觉得不准确不严谨。
解决宽带问题，只有“铜退光进”，但光靠运营商是不够的。运营商是企业，不会做赔钱的买卖。
在美国、日本、韩国，宽带建设都是作为国家战略来推进的，政府给予了很多优惠政策。因此我们国家的政府也应该站在发展国家宽带战略的高度来考虑这个问题。我建议，第一，要开放固网宽带业务，允许广电、中移动等其他运营商进入；第二，允许民营资本和大型的互联网公司进入电信行业。
■ 官方回应
运营商 行业惯例 正在改善
针对该报告称运营商宽带“缺斤短两”的问题，中国电信相关负责人日前回应称，运营商提供的家庭宽带多为共享宽带(不是独享宽带)是各国普遍做法。
中国联通相关负责人则未正面回应“假宽带”一说，但强调公司正在大范围大力度推进“光进铜退”，不过在推进过程中还有一定难度，“光纤入户需要将住户家中原有的铜线拆掉，换成光纤，这需要每个家庭配合；此外，也有的家庭觉得ADSL够用了，不愿意换。”根据北京联通此前的预期，到今年年底前保证 100万家庭实现光纤到户，明年将达到全民20M。2015年前100%实现光纤到户，为家庭提供100M光纤接入能力，为企业提供10G带宽接入能力。
工信部 提速降费 明年起步
工业和信息化部部长苗圩26日在全国工业和信息化工作会议上表示，宽带提速将作为工信部明年工作的重点，并推动上网资费进一步下调。
苗圩说，目前国内宽带技术与国际的平均水平相比，还有很大的差距，而且近五年，中国的宽带接入带宽在世界的排位降至全球第71位，且资费偏高，消费者对此有所不满。宽带提速将作为明年工信部工作重点。由于国内宽带多为ADSL或拨号的宽带，工信部将推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围。计划到2015年城市家庭带宽达到20M，农村家庭达到4M。
同时工信部将鼓励民营资本进入电信行业，推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持。
■ 网民观点
“真金白银买来货不对板”
闭着眼幻想世界：看到报道，我测了下俺家网速，介于2M-3M之间，根本没达到4M，被运营商忽悠了多交钱，不爽。
咖啡msy：可悲的我们，用着假宽带，还要听可笑的解释，但我们掏的可是真金白银呀。好比我买一斤的土豆，你却和我解释什么太阳、大地、光照、光合作用、化肥、物流……然后给我一两土豆，还要让我理解，这就是一斤，另外那九两是因为大太阳不争气？（文/新京报）