宽带垄断瓶颈致中国企业成本高4倍

发布时间:2011-11-11 13:42    发布者:Liming
关键词: 宽带垄断 , 瓶颈 , 企业成本
新闻来源:经济参考报
对电信巨头的反垄断调查,固然让人欣喜,但要缩短中国与美国等国家宽带发展上的差距,则必然要从宽带政策上进行重大调整,否则只能是“头疼医头、脚痛医脚”,治标不治本。UC优视董事长兼首席执行官俞永福10月21日发布《2011年第三季度移动互联网报告》说,当前移动互联网显现出“25号效应”,即每到月末(通常在25号左右),用户手机上网流量会明显下降,这是PC互联网从未出现过的现象。“资费是瓶颈,省流量很重要。”数据流量限制多、资费高已成为制约我国互联网业以及移动互联网业飞速发展、获得国际领先地位的最为关键的因素之一。中国社科院信息化研究中心研究报告《宽带瓶颈:战略性新兴产业的基础设施短板》显示,国有电信运营商垄断接入市场,严重遏制民营增值服务商技术与业务创新的行为,严重影响互联网的网络连接作为一个重要生产资料和市场配置要素的重大作用,妨碍新的竞争主体的市场进入,所造成的严重恶果是一系列的。

  最为明显的是,尽管中国电信市场存在着多家基础运营商,但是,近十年来,在互联网接入服务市场中,除中国电信、联通之外,没有任何一个运营商发展起来。

  其次,宽带垄断还影响着IPTV、手机电视、电子政务、电子商务、云计算、物联网等信息化应用战略的实施,直接影响着我国的三网融合进程,扼杀了技术与业务创新,直接损害用户的利益,消费者利益、公众利益受到严重侵害;此外,电信系统基层还大量滋生腐败,双轨价格及中国电信的高压清理,为基层电信要价提供了空间。其中,最大的影响,是损害了民生和战略性新兴产业的大局,拖拽我国产业升级的进程,直接影响着国家技术创新和产业升级,损害了国家长期的战略利益。

  公众利益被损害,到桌面的接入带宽本来可以达到10M/s,现在到不了;互联网产业的升级被延缓了,现在美国互联网已经深入到视频领域,全球互联网产业正在经历一场从“蒸汽时代”到“电气时代”再到“光速时代”的极度变革。当家庭用户能够应用到1Gb/s的宽带速率时,最直观的体验就是,以前下载一部高清电影需要将近一个小时,那时最快只需要30秒,并且在进行视频通话时,声音、画面更清晰,音效和视觉媲美高清电视。

  与美国相比,美国已经在推动高带宽计划,未来3年中51个州完成100M到桌面、1G到小区的计划。而我国仍然在使用不足1M带宽到桌面。“这样的差距,令人汗颜。更重要的,由此而产生的社会运行效率和生产效率降低,这对整个国家所造成的损失,是难以估量的。”业内人士评价说。

  中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平等专家呼吁,中国应当警惕在宽带垄断上错误走得更远。因为是在根本方向上与国际潮流背离。宽带越发展、宽带越重要,这一错误的后果也会越显得严重。

  同时,在我国现有互联网网间互联不通畅、网络接入成本居高不下的情况下,宽带互联网的产业升级无法完成,这不仅严重限制这个产业的发展,还会影响整个中国经济的转型,进一步拉大我们同发达国家的距离。北京易路联动技术有限公司首席执行官徐国洪表示,全世界都知道中国电信、联通两网之间不通,或通路比较窄,这是一个成熟的国家很不正常的事。

  宽带瓶颈,即将转化为中美竞争的战略瓶颈。因为同是战略性新兴产业同场竞争,中国要比美国多付出4倍的成本,中国在其它方面的比较优势将荡然无存。中国政府在“十二五”期间大力发展战略性新兴产业,对宽带投入仍会大量增加,但由于规制不当造成的投资浪费也将是惊人的,如果不及早认识这一问题,将犯下堪比欧洲3G牌照发放的大错,在基础设施制约瓶颈问题上重现大炼钢铁时代的错误。

  中国社科院信息化研究中心专家认为,像云计算,我国要达到跟美国同等的竞争力,除非一个前提,我们服务器效率是美国的4倍(即成本高3倍),这是因为我们基础设施价格太高,接入成本太高。就是我们还没有做就已经输掉了。

  按照这种价格和成本结构,云计算不是中国人的天下,而是美国人的天下。因为美国政府正在推行的新一代宽带计划,以及电信市场充分竞争的环境,为其云计算产业发展提供了广阔空间。

  在我国,传统工业化的弊端之所以顽固存在,新兴产业之所以难以跨越式发展,发展方式之所以难以转变,像宽带垄断这样由于体制造成的基础设施扯后腿现象的广泛存在,是一个重要原因。

  姜奇平等专家建议,我国宽带政策应尽早进行重大调整,打破骨干网对于接入网及增值业务的垄断,以公平竞争促进宽带发展,将电信市场监管的重点,从十几年以来保护国有垄断企业发展,转向监管垄断企业,扶持、培育新的竞争主体。


……网间结算政策调整放缓 宽带反垄断被指未触要害

国家发改委正就宽带接入领域的垄断问题进行调查的消息11月9日传出后,中国联通发布公告称,“公司正在应国家发改委要求,提供2010年度向互联网服务提供商出租带宽业务的价格、数量及营业额等相关信息。”
中国电信方面也回应证实调查,并表示,公司一贯严格按照相关法律法规经营宽带业务,会全力配合相关监管机构的调查。
多位分析人士10日认为,在最终裁定出来之前,尚无法断言电信、联通的行为是否构成垄断。但这一调查再度突显固网宽带领域在电信竞争中的战略意义。   固网宽带未来作用更关键
  国泰君安分析师邓京晶认为,单从投入回报看,固网宽带不如移动业务,且收入增长一直比较缓慢。
  中国电信2010年财报显示,在2010年,中电信有线宽带用户达到6348万户,收入541.27元,同比增长15.0%。对比2193.7亿元的总体收入,固网宽带业务收入占比约为25%。
  中国联通来自固网宽带业务的占比更小,其2010年财报显示,去年联通实现固网宽带用户总数4722万户,收入298.2亿元,占联通去年1713亿总收入的17%。
  不过,独立电信评论人士付亮指出,由于未来通信的各种业务对互联网的依赖会越来越强,固网宽带对各家运营商都有着战略意义。
  作为全球仅存的只做固网、不做移动业务的运营商,英国电信就一直坚持对宽带进行投入。其亚太区执行董事Kevin Taylor之前曾表示,随着云计算以及IPTV等技术的发展,未来固网宽带会有更关键的作用,也会带来更多的新业务空间。
  我国也已经把宽带建设作为一项基础建设来推进。国家去年已要求各电信企业加快光纤宽带接入网络部署。付亮告诉记者,电信和联通每年都在宽带建设上有大量投入。联通2010年除了新增宽带接入端口1493万个,还新增骨干网出省带宽7600G,达到14000G。拓展互联网国际出口带宽达到339G。
  邓京晶提供数据称,“今年中国电信的总体资本支出为500亿,其中宽带和互联网投入占到71%,达350亿。联通的资本支出为738亿,其中宽带和数据预计投入187.5亿,占比25%。”
  核心问题在网间结算
  因此,宽带业务的建设,已成为运营商其他业务竞争的基石。因为随着3G以及未来4G技术的发展,“无线”与“有线”的差距会越来越小,都是宽带,都需要背后强大的基础网络支持。
  所以付亮认为,未来问题的核心不在于“接入市场”是否垄断,而是背后的网间结算以及互联互通问题。
  因为有线的固网宽带天然具有一定的垄断性,很难多家运营商同时进入一个小区。以后随着无线宽带技术的发展,在“最后一公里”方面,无线对固网的替代性越来越强。但难以绕开的是与电信、联通的互联互通结算问题。
  付亮认为,形成今天这样的局面不能完全归咎于运营商。“每年年底都会调整电信、联通、教育网的结算政策,但近期调整的速度变慢了。”在他看来,应当由监管部门制定一个合理的规则,再让运营商有序竞争。

《21世纪经济报道》
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