外媒称华为美国僵局正考验奥巴马政府
发布时间:2011-2-16 17:53
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凤凰网科技讯 2月16日消息,据《金融时报》报道,去年夏末,美国政府一个秘密委员会的官员们在对华为(Huawei)进行的被称为“例行检查”的评估中发现,这个委员会专门以国家安全为依据,调查外国企业的收购案。而华为一直是美国政府高度关注的目标。 这些官员偶然发现了一家名为3 Leaf的公司的创始人之一在社交网站LinkedIn上的页面。3 Leaf总部位于加州,是一家云计算技术制造商,而这位创始人的账户资料显示,他的职务为“华为顾问”。 这一发现让美国外国投资委员会(Cfius)意识到,华为在没有告知该委员会的情况下,又进行了另一宗收购,尽管交易的规模不大。就在两年前,由于该审查小组的反对,华为被迫放弃了对一家美国技术公司的竞购。 由于此前不久,华为高管曾向美国国防部保证,自己将迈入一个更加透明的新时期,因此这一发现就格外令人不解。那段时间里,华为正积极活动,以期赢得美国Sprint公司的一份巨额电信合同。 随后美国方面采取了一系列行动,Cfius强迫华为上报了这宗200万美元、已完成的交易。华为律师与美国政府官员之间发生了摩擦,而华为周一晚采取的一个可谓前所未有的举动,把事情推向了高潮。 华为决定,忽视Cfius发出的让它放弃交易的建议,转而寻求美国总统奥巴马(Barack Obama)的最终裁决。这一决定令华盛顿许多专门处理跨境交易的律师大吃一惊。 “这是在冒险,”一位要求不具名的资深律师表示。“(华为)就好像在说,我们将恳请美国总统对他的国家安全顾问(即Cfius)的建议做出裁决,这太令人震惊了。” Cfius的调查属于机密事务,它并不一定会提醒公司它调查的确切所指。调查对象也无法在法庭上挑战该委员会的决定。 华为表示,当初,该公司聘请的加州当地律师建议,不必将购买3 Leaf公司专利权的交易上报给Cfius审查,因为交易规模尚不够审查门槛。 北京科技咨询公司BDA董事长邓肯 克拉克(Duncan Clark)表示:“华为显然在美国遭到了阻力。他们想要公平地参加游戏,但显然不受欢迎。” 华为的同行——中兴通讯(ZTE)去年也曾试图获得一部分Sprint合约,但以失败告终。该公司抱怨在美国遭到了不公平对待,指出自己开出的条件要优于最终的获胜者爱立信(Ericsson)。 小布什(George W. Bush)政府时期的Cfius官员诺瓦 戴利(Nova Daly)表示,华为仍有时间撤销其决定、同意与美国政府签署安全协议,以避免最终收到奥巴马的反对决定。戴利目前为卫理(Wiley Rein)律师事务所顾问。 戴利表示,如果华为不撤销决定,“除了阻止这一交易,其它任何决定都会让奥巴马在政治上陷入异常为难的境地。” 附一: 评论:从华为海外遇阻看政府干预 凤凰网科技讯 2月16日消息,《金融时报》今日刊登评论文章称,在美国,中国电信设备制造商华为(Huawei)正在经历一个微妙时刻,政治家们应当重新思考,以什么样的方式保护重大国家利益。 国际新秩序正面对更多“成长的烦恼”。在美国,中国电信设备制造商华为(Huawei)正在经历一个微妙时刻。本周,美国政府一个以国家安全为标杆对企业交易进行审查的委员会,未能批准华为以200万美元收购美国初创企业3Leaf的一些专利和员工。华为正直接向美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)求情。 其中的细节比较模糊,但长期以来,美国政府一直怀疑华为与中国军方的关系过密。而华为表示,该公司百分之百由私人所有,在美国的扩张愿景也完全合法。全球企业一旦和政治搅在一起,总是变得相当混乱。但随着越来越多来自新兴市场的企业寻求在全球扩张,各国政府、企业和投资者都需要认清国际投资的现实了。 首先,政府必须意识到,即便存在真正的安全担忧,任何对于开放贸易和投资的干预,都将被视为保护主义。在华为这个例子里,美国政治家们必须在他们对华为的猜忌,与一种可能要付出的代价——中国可能采取报复措施,让美国在华企业的日子不好过——之间进行权衡。总体而言,国家之间的合作已有所改善,世界贸易组织(WTO)每年处理的争议数量,目前是10年前的一半。然而,分歧可能会加剧。 其次,政治家们应当重新思考,以什么样的方式保护重大国家利益。技术正越来越具有流动性。认为外国企业收购机场或港口等非流动资产就会构成危险的看法是可笑的。如果出现这样的风险,政府可以直接将这些资产收回,因此押下更大赌注的其实是海外投资者。 最后,跨境交易只会越来越多,美国作为一个债务大国,出售的资产肯定会超过购买的资产。美国政府既然乐见中国持有其国债的10%,对其它资产也不必如此保护。 附二: 华为购美国公司惊动奥巴马 拒绝主动撤销收购 2011年02月17日 07:37 来源:南方都市报 安全审查 CFP供图 南都记者 汪小星 实习生 肖渝峰 华为在美国的一项小额收购行动,再次因为莫须有的“安全问题”受阻。 华为官方昨日向本报发来声明称,美国外国投资委员会(CIFUS)已正式通知华为,建议华为撤销去年5月收购的美国小型科技公司3Leaf的交易,但“华为决定拒绝”。 由于华为拒绝主动撤销收购,这一棘手问题已交由美国总统奥巴马作最终决定:奥巴马有15天时间决定华为收购案的成败。 此前,因为被担心所谓“与中国军方有联系”,华为在收购美国网络设备制造商3Com、竞购摩托罗拉无线网络部门、竞购美国私有宽带互联网软件提供商2W ire中悉数失利。但华为以捶不扁、炒不爆、响当当的“铜豌豆”精神表示,“无论对3Leaf交易的最终决定是怎样的,华为仍将继续发展在美国的业务,并与美国政府进行合作”。 美国众议员再举“安全”大旗 3Leaf是美国一家新兴技术公司,该公司研发出了一种技术,可将大批服务器整合在一起,使其像一台功能强大的机器那样工作。 “2010年5月和7月,在3Leaf即将破产、停止运作并且没有在其他买主收购其知识产权的情况下,华为美国子公司Futurew ei收购了3Leaf的特定资产。”华为方面透露,去年9月便向美商务部递交申请,并获得批示:出口3Leaf这一技术无须许可。 但是,了解到C FIU S对此交易“感兴趣”后,2010年11月,华为自愿向CIFU S递交了正式申请,请其对此交易进行审查并给予了全力配合。 这本是一桩涉及金额极小的并购案———在华为的这项200万美元的收购中,华为聘请了10多名3Leaf的员工,收购原属3Leaf的专利数项,并在这家创业公司的破产过程中购买了它的服务器。 但华为的举措仍引发了相当关注。上周,五位美国众议员联名致信奥巴马政府,宣称华为收购3Leaf案会损害美国的国家安全。 “这些指控毫无根据。”华为美国公司负责对外事务的副总裁普卢默说。 华为方面表示,CIFU S已正式通知华为,建议华为按照其提出的条件撤回审查申请,并撤销3Leaf交易。但华为决定拒绝。华为将把决定权留给奥巴马总统。奥巴马有15天时间决定是否采纳外国投资委员会的建议。 有报道引用有关专家的话说,华为拒绝CIFU S建议的决定“前所未有”,因为在收到这类退出交易的政府建议时,绝大部分公司都会乖乖认命。 中兴华为提请第三方检查证清白 事实上,华为已非首次遭遇美国的“安全考虑”。2008年,CIFU S就以“出于安全考虑”的理由,阻止华为和贝恩资本对3Com的联合收购。 去年,华为对摩托罗拉无线网络部门、美国私有宽带互联网软件提供商2W ire的收购,也均以流产收场。消息人士透露,由于出售方总是担心华为发起的收购无法获得美国政府的批准,因此导致华为在并购交易中无法最终胜出。 “美国政府应当推动一个公平、平等、正常、自由的商业环境,不应该过多干涉。”另一本土设备制造商中兴通讯CFO韦在胜亦对美国市场的封闭颇有微词。此前,中兴和华为均声明,愿意将网络设备硬件和软件交第三方检查,以证实其安全性。但目前看来,这一诚恳态度无法扭转根深蒂固的偏见。 就在数日前,中国也公布了外资安全审查的新规,将并购安全审查的范围界定为下列范围:外国投资者并购境内军工及军工配套企业,重点、敏感军事设施周边企业,以及关系国防安全的其他单位;外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等企业,且实际控制权可能被外国投资者取得。自下月起,外国投资者们来中国并购,也将面临来自中国政府的安全审查。 附三: 为遭美国政府审查壁垒 拒绝放弃收购美国资产 2011年02月17日 10:53 来源:北京晨报 华为遭遇美国政府的审查壁垒。面对美国外国投资委员会要求华为取消收购3Leaf特定资产的要求,华为选择了拒绝。华为表示,请求美国政府全面地调查华为,“我们坚持走完所有程序”。 华为昨日披露的信息显示,去年美国3Leaf公司(位于美国加利福尼亚州圣克拉拉的一家破产的新兴技术公司)停止运作。在没有其他买主收购3Leaf知识产权的情况下,华为在美国子公司收购了3Leaf的特定资产。华为表示,2010年9月17日,华为曾向美国商务部工业与安全局递交了申请。华为获得了美国商务部批示:出口3Leaf这一技术无须许可。 在了解到美国外国投资委员会对该交易感兴趣后,华为于2010年11月自愿向该委员会递交了正式申请,希望该委员会对这项交易进行审查,华为给予了全力配合。出人意料的是,本月11日,美国外国投资委员会通知华为,建议华为按照其提出的条件撤回审查申请,并撤销3Leaf交 易。面对这种遭遇,华为决定拒绝。 美国外国投资委员会是一家跨部门机构,负责审查可能影响国家安全的跨境并购,并向美国总统提出建议。事实上,在海外扩张途中,中国企业类似的遭遇并非头一次,政治因素是一大非商业壁垒。华为方面表示:“我们想借这次机会请求美国政府全面地调查华为,我们坚持走完所有程序,直到产生明确的结论,无论这个结果最终是否有利于华为。”华为表示高度尊重并信任美国政府与程序的公平、公正,并邀请美国政府对华为进行进一步的深入调查。“无论对3Leaf交易的最终决定是怎样的,华为仍将继续发展在美国的业务,并与美国政府进行合作。” 附四: 商务部回应华为在美投资受挫 希望美方公平 新华网北京2月17日电(记者 雷敏)中国华为技术有限公司近期在美国投资计划遭受挫折,商务部新闻发言人姚坚17对此作出回应,希望美方能够增强审批的透明度,为中国企业赴美投资提供公平待遇。 姚坚在例会上回答记者提问时表示,美国有一个外国投资委员会是负责国家安全审查的,但是在中国企业对美投资活动中,有多起案例都表明美国以安全审查为由拒绝了中国公司的赴美投资。比如华为收购“3com”,比如西色国际收购美国尤金公司,以及中国鞍钢曾经在美国投资钢铁项目等,都受到了阻挠和干扰,在一定程度上影响了中美合作。 |
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