国务院印发《十三五国家科技创新规划》 有哪些亮点
发布时间：2016-8-9 10:21
发布者：eechina
关键词：
科技创新
|
8月8日，国务院正式印发《“十三五”国家科技创新规划》（下称“规划”）。该规划是国务院确定的22个国家重点专项规划之一，对我国未来5年科技创新做了系统谋划和前瞻布局，是国家“十三五”规划纲要和《国家创新驱动发展战略纲要》的细化落实。 规划共分8篇27章，从创新主体、创新基地、创新空间、创新网络、创新治理、创新生态六个方面提出建设国家创新体系的要求，并从构筑国家先发优势、增强原始创新能力、拓展创新发展空间、推进大众创业万众创新、全面深化科技体制改革、加强科普和创新文化建设等六个方面进行了系统部署。 这样一份重要的战略性文件，亮点颇多。 1. 国家科技实力和创新能力大幅跃升 国家综合创新能力世界排名2015年排18位，按照规划，2020年时将提升到15位。国际科技论文被引次数世界排名从第四位上升到第二。 科技进步贡献率从55.3%提升到60%，研究与试验发展经费投入强度从2.1%提升到2.5%。 每万名就业人员中研发人员从48.5提升到60，高新技术企业营收从22.2万亿元，提升到34万亿元，知识密集型服务业增加值占国内生产总值比例从15.6%提升到20%。 2. 专利等多项指标翻番 PCT专利申请量，2015年为3.05万件，规划要求2020年目标值“翻一番”。 相应地，每万人口发明专利拥有量也要翻一番，从6.3件提高到12件。 全国技术合同成交金额要从9835亿元，提高到20000亿元。 公民具备科学素质的比例要从6.2%提高到10%。 3. 坚定推进核电、转基因等重要技术 文件指出，要“使我国农业转基因生物研究整体水平跃居世界前列，为保障国家粮食安全提供品种和技术储备。建成规范的生物安全性评价技术体系，确保转基因产品安全”。 “形成具有国际先进水平的核电技术研发、试验验证、关键设备设计制造、标准和自主知识产权体系，打造具有国际竞争力的核电设计、建设和服务全产业链。” 4. 抢占科技高地 除了发展新一代宽带无线移动通信网（5G）外，还将部署启动新的重大科技项目，包括深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等，以及一批重大工程，包括智能电网、天地一体化信息网络、智能制造和机器人、重点新材料研发及应用等。 特别是与信息技术、智能制造、新材料等相关的内容，在文件中有较大篇幅专门论述。可以被视为对新工业革命的前瞻。 5. 诸多导向贴近民生 清洁高效能源、生态环保技术、现代交通技术与装备、现代食品制造技术等，对人们关心的环境、交通、食品安全等问题作出了回应。 新型城镇化技术、人口健康技术、公共安全与社会治理技术等也将对未来浮现的需求加大投入。 6. 开拓新疆界，定位于国家安全和战略利益层面 海洋资源、空天探测开发和利用、深地极地技术不仅是科学前沿，也不只是经济利益所在，而是明确为战略层面的重要技术：“提升战略空间探测、开发和利用能力，为促进人类共同资源有效利用和保障国家安全提供技术支撑。” 7. 强调基础研究，学术兴趣与国家目标相结合 文件列出了9项“面向国家重大战略任务重点部署的基础研究”，以及13项战略性前瞻性重大科学问题，要求“面向基础前沿，遵循科学规律，进一步加大对好奇心驱动基础研究的支持力度，引导科学家将学术兴趣与国家目标相结合”。 8. 提升科研条件保障能力，健全评价激励机制，进一步完善科研项目和资金管理 “改进人才评价考核方式，突出品德、能力和业绩评价，实行科技人员分类评价。探索基础研究类科研人员的代表作同行学术评议制度，进一步发挥国际同行评议的作用，适当延长基础研究人才评价考核周期。” “优化人力资本配置，按照市场规律让人才自由流动，实现人尽其才、才尽其用、用有所成。改进科研人员薪酬和岗位管理制度，破除人才流动障碍。” “建立符合科研规律、高效规范的管理制度，解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源等问题。” 9. 根据地区差异，优化国家科研基地和平台布局 支持北京上海建设具有全球影响力的科技创新中心，建设带动性强的创新型省市和区域创新中心；推动跨区域协同创新，加大科技扶贫开发力度。 10. 打造“一带一路”协同创新共同体 “围绕沿线国家科技创新合作需求，全面提升科技创新合作层次和水平。”“鼓励科技型企业在沿线国家创新创业，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等行业企业与沿线国家传统产业结合，促进新技术、新业态和新商业模式合作。” |
网友评论