2013年我国太阳能光伏发电补贴情况调查
发布时间：2013-2-17 22:19
发布者：Liming
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近日，光伏产品价格全线上涨，本周涨幅最大的次级多晶硅，仅一周时间就上涨4.75%。业内人士表示，组件价格是2011年下半年以来首次上涨。 上海光伏行业某分析师说，此次光伏产品价格上涨有三个因素，一是国内光伏产业扶持政策有望在近期出台；二是下游需求回暖，特别是日本、德国的需求有所回暖，而国内停工等原因造成供应萎缩；三是因为市场有预期，认为中国商务部对产自美国、韩国及欧盟的多晶硅“双反”初裁将在今年2月份出炉。 宏源证券研究员发表研报表示，国产多晶硅料价格坚挺的主要原因是市场对于征收“双反”税率的预期，供应商开始惜售待涨，而下游开始补库存并囤货。 
不过上述分析师透露，多晶硅价格普涨的可能性不高，这次涨价应该是分时间段的。他表示，目前国内多晶硅现货价格基本维持在16美元/公斤左右，国内成本最低的保利协鑫成本在17美元/公斤左右，其他稍微好一点的成本在20美元/公斤左右，不少小企业的生产成本在30—40美元/公斤之间。如果对国外进口的多晶硅有反倾销政策，那么国外进口的多晶硅价格应该不止现在的价格，对于国内成本比较低的多晶硅生产企业来说，就有了提价空间。 多晶硅处于光伏产业链的上游，对于整个光伏产业的成本影响不小。除了国内“双反”预期，国内近期将出台补贴政策的可能性非常大。市场人士透露，光伏分布式发电补贴细则的相关提案已上报国务院，预计有望在今年全国“两会”前后出台。 该细则最大的亮点在于改变过去一刀切的补贴方式，参考风电补贴形式，将按照光照条件将全国细分为几大区域，执行差别化的度电补贴方式。并且提案将分布式发电补贴形式基本确定为：自发自用和上网电价两类，自发自用部分将给予额外的度电补贴。 上述分析师介绍，所谓自发自用简单地说，就是一些工厂、超市、商场在自身的屋顶上建光伏电站。在广东、江苏一些地区，高峰期的商业用电费是很高的，有的甚至达到1块钱，这样算的话，建电站和电费的成本差别不会太大，而且有些地方还会在用电高峰期拉闸限电。而上网电价就是把光伏电站发的电输送给电网，现在估计的补贴方案是，国家补贴3、4毛/度，电网给4毛/度。（中国行业研究网） 政府财政扶持作用有限 光伏行业起死回生考内功 作为少数能与欧美国家在技术上相媲美的产业之一，中国的光伏产业在经历几年的火爆之后，遭遇到了前所未有的危机。产能过剩、欧美「双反」和种种原因使得曾经如朝阳烈日般的中国光伏产业变成了一潭死水。 国家能源局可再生能源司副司长史立山近日透露，我国光伏十二五规划装机容量调整落定，将从2100万千瓦调整至3500万千瓦。「调整原因便是光伏行业发展很快。」，政府欲引导光伏业巨大产能到国内消费的意图明显。这是否会给内地光伏产业带来一线生机？光伏产业究竟该何去何从？有业内专家向本报记者表示，政府目前对光伏产业的扶助作用有限，长远来看还需要企业自我转型和调整。 1上中下游全受困光伏临破产 2005年尚德海外上市成功之后，中国的光伏产业创造了一个又一个神话般的发展高潮。可是谁又能想到，7年之后的今天，中国的光伏产业会面临如此冷酷的寒冬。从产业链来看，整个光伏产业分为硅料、硅片的上游；电池片、电池元件的中游；以及光伏电站等应用环节的下游。 调查一下近年来一些光伏企业的数据我们可以看到，处在中下游产业链条的无锡尚德爆出危机。在减产25%之后，2012年8月，无锡尚德关闭P2电池工厂，解户了约占总员工数量18%的1500名工人。而截至2012年9月10日，在纽交所上市的尚德电力，因股价持续低于1美元超过30个交易日，9月22日，收到纽交所退市警告，尽管进入2013年，尚德电力股价持续飙涨，但1美元之上的股价，亦需保持30个交易日才能彻底摆脱退市阴影。 对于光伏上游龙头，号称亚洲规模最大的太阳能多晶硅片生产企业江西赛维，早在2011年三季报便显示，其负债已达27.47亿美元，负债率高达227%，另据江西赛维今年1月2日最新公告，江西赛维以约2500万元的价格卖掉其位于合肥市的全资子公司。而截至2012年9月30日，江西赛维中国会计准则下合并资产约为负4.3亿元人民币，银行借款总计约30.7亿元，资产负债率109%，上述资产剥离，则将使其合并资产负债率下降约3.2%。另据做全产业链的英利，以及处于光伏行业中下游的天合光能、阿特斯2012年第三季度财报，这3家企业第三季度出货量分别下降5%、3%和8%，营业收入同比分别下降47.46%、38%和35%，降幅大大高于出货量。 据悉，2012年上半年，以企业个数来分，50%以上的内地多晶硅公司处于半停产或完全停产阶段。光伏行业目前危机四伏，主要表现在全行业性亏损；在中国前十大光伏公司Q2资产负债表上，债务累计达到175亿美元（约1357亿港元），整个行业已接近破产边缘。产品价格暴跌，2011年，多晶硅价格下跌50%，元件下跌41%。再加上欧美双反贸易壁垒。2012年9月欧盟启动对华光伏产品的反倾销调查，反补贴调查也将开始。2012年10月美国商务部公布双反终裁结果，对中国光伏企业征收的合并双反关税在23.75%到254.66%。世界最大的欧美光伏市场将关闭对中国产品的大门。 国家关注未能挽回颓势 去年年底，国务院总理曾主持会议研究确定促进光伏产业健康发展的种种政策措施。然而以上这些措施很难落到实处，短时间内亦难见效，目前光伏产业仍然保持着颓势。今年，国家发改委又宣布中国将新增光伏发电装机1000万千瓦。这些能否拯救国内的光伏产业？ 2业内：政府资金应助技术领域 太阳能市场研究专家刘陇华向记者表示，今年国家打算扩充光伏产业的市场容量，应该说是一个很好的势头。但是光伏产业目前存在的问题，不仅是扩容市场量就能解决的。扩大市场的量，对产业的拉动是显而易见的，但是扩大市场量来消化过剩的产能对于促进这个产业在中国的成熟起的作用很有限。因为扩大的量跟目前的产能和行业里的库存还是有很大的距离。而且说到目前行业出现问题的本质，并不单纯是供求关系造成的困境。 供求关系与金融共同作用 那么是什么改变了行业的生态呢？据刘陇华分析，第一是供求关系，2010年以前，欧洲市场的市场需求猛烈增加，极大地刺激了制造行业的投资。由于产能投资的过于乐观，造成了产能投资过剩。这之后欧洲市场削减补贴，减少计划等等一系列的动作造成了供求关系上的相对过剩。但是仅仅供求关系的过剩完全不足以造成现在这种各大光伏企业全面溃败的局面，更重要的是资本市场全面溃败。当然美国的「双反」对金融市场也起到了很大的作用，大张旗鼓的「双反」对投资者的信心也是毁灭性的打击，使得光伏产业雪上加霜。所以大家都说产能过剩造成今天的局面是不确切的，是供求关系和金融共同作用造成的局面。 行业困境在储能技术落后 那么现在太阳能产业急需要发展的是什么？刘陇华认为，不仅是太阳能，所有的新能源急需要发展的是储能技术，将来新能源市场的主导并不是什么市场营销商和制造商，而是储能技术的拥有者。可以说未来那个国家掌握了实用的储能技术，就相当于掌握了资源。目前政府给光伏产业的扶植都没有走对路，大部分都是资金的补贴包括扶植「六大六小」、银行贷款优惠。这些都是在财务层次的扶助，对这个产业的发展没有深层次的帮助。政府应该在科技领域对光伏产业进行战略扶助，这样才能让中国的光伏产业在国际上占主导地位。 美双反意在遏华技术崛起 刘陇华提到投资者的信心时，还说到一个值得深思的现象，那就是最近一些大学光伏学院的毕业生都找不到工作了，这是一个非常值得玩味的事情。 刘陇华说，现在是化石能源主宰的时代，各个国家抓的是资源，石油煤炭等。为了抓住资源，大型国家例如美国采取的办法是：一个是资本控制，让大型的石油公司在全球用资本去占领主要产油区或石油输出国的石油市场和开发产权；另外一个是武力征服，包括海湾战争、伊拉克战争等武力征服的手段来控制资源，来达到对世界经济的控制。 太阳能技术作为一个新兴的清洁能源正扮演着越来越重要的角色，据专家估计，到本世纪末太阳能会达到总发电供应的60%以上。 若真的达到这个目标，那么化石资源的地位就会下降了，太阳能的科技就会变得很重要。谁拥有了上游技术谁就拥有了太阳能的控制权。 他说：「随着中国光伏制造业在世界的兴起，占领了世界70%以上的产能制造量，刺激了中国对人才的需求，这样就刺激了太阳能学院的兴起，而这又产生了一个潜在的势头太阳能学院的兴起会使得这一方面的专业人才增多，太阳能技术会发展更快。我想美国的『双反』也有针对这个苗头而兴起的意思，美国打击的目的不仅仅是制造业，还要遏制中国在太阳能领域的科技发展，他不希望中国在人才科技上占有优势，因为在人才科技上占有优势则在全球的太阳能产业占有主导权。目前光伏学院产生的这种情况意味着美国双反的目的基本达到。」 3折射制造业困境整合迫在眉睫 业内人士表示，除了政府的扶植，最重要的还是光伏企业的自我调整。江苏是一个光伏大省，江苏省政协委员邵明认为，光伏产业面临的困境呈现出明显的调整整合期特征，只有在这个时期预见早、判读准、出手快，才能抢占产业有序发展的高地。邵明建议按照市场规律整合光伏产业，支持创新、高效、财务稳健的领军企业持续发展，加强光伏产业标准化建设。 在各项标准出台前，暂停光伏项目审批，解决产能过剩问题。邵明还建议按照市场规律引导产业重组，目前要以壮士断腕的魄力坚决淘汰落后产能，剥离不良资产，鼓励和支持优势龙头企业主导兼并整合，不能盲目施救企业，尤其要避免因简单盲目地施救个别企业而阻碍整个产业的规范和整合。 刘陇华则首次提出了光伏产业进入「战略调整期」这个概念。目前，不仅仅是中国，整个世界的太阳能产业都进入了战略调整期，要把以前不正常不健康的发展模式纠正过来，以制造业为主导的发展模式正是所谓不健康的发展模式之一，而中国则是光伏产业制造业占主导的典型。未来要改变目前这个不健康的发展模式，一个是必须要在科技上有所突破。 制约光伏发展的问题是成本问题，经过这几年的发展，成本已经下降了很多，但还不够，还要继续下降，降到人人都能用得起。而要解决成本问题，关键要依靠科技创新，而不是某些人说的挤压利润空间。再就是必须要拓宽应用领域。 太阳能有极大的优越性，除了建设电站用于规模应用外，还可以做到许多便携式民用产品上。还要实现产业分化。光伏产业低迷的特征是制造业的低迷，不要顺着这条思路期盼复苏，这不是不可能，而是根本不可能！单纯的制造企业如果沿着老路发展不但不复苏，而且必死无疑。制造业要死，必须死，死了光伏才有出路。现在就是选择死法的问题。死法有二：一是向系统集成转型，但是转型后的系统集成商不仅是拿项目，而是必须要具备极强的系统创新设计能力，有能力开发多层次的光伏应用形式和应用产品；二是退向「代工」，据说超日太阳最近就走了这条路，但走这条路必须还要涉足装备的研发和制造，否则必饿死。 刘陇华建议，光伏企业要大面积进行兼并重组。今天光伏产业的兼并重组同样意义重大，必然会影响各国今后数十年发展模式的战略选择，决定今后数十年的经济发展速度。经济发展模式选择错误，必然掣肘经济发展速度。他认为，2013年是光伏产业的兼并重组年，必然会迎来兼并重组潮。重组必须要趁早，谁早动手，谁在全球市场分得的份额多，后下手遭殃。 4前景广阔多元化拓新市场 中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀向记者表示，中国的光伏产业应走多元化市场道路，光伏产业在国内的市场开发整体上占的比例非常少，如果政府在政策上加以支持的话可能会有所改观。陈耀表示，如今内地的电源结构大部分来自火电，11.4亿千瓦的总装机里面，火电占了8.2亿，水电是2.49亿，风电是0.63亿，光伏占0.07亿，剩下就是核电。如此可见光伏发电在国内的发展空间还是非常巨大。并且从太阳能的利用来看，太阳能属于清洁能源和可再生能源，应该说在未来的新能源发展上肯定是非常有潜力的。 「目前，我们从电力的消费上来看，我们现在整体上在光能的利用上来看还存在很多不足，利用率很低。我们生产的产能虽然很大，但是在国内的需求却不小」。 「因为清洁能源在全球是一个趋势，所以我们看虽然欧美国家对我们光伏产业的双反很厉害，但是我们可以换一个方向，例如俄罗斯、非洲和拉美的一些国家，他们一年的光能资源很丰富，利用起来更好，所以应该开拓一些新兴经济体的市场。国内市场的话，主要靠政策的支持，只要市场打开，产能得到消化，形成一个完整的产业链，这个产业还是有很大前途的。」 刘陇华则表示，大家提到太阳能的应用一般都想到太阳能电站，大规模电站或者分散式电站。实际上太阳能产品是非常广泛的，比如说一些便携式产品，日常生活都能用到，这一块的市场潜力很广大，而企业对这些产品还不是很重视，开发量还不够。（香港商报） |
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